Σπούδασε νομικά στο Πανεπιστήμιο Αθηνών. Στη συνέχεια πραγματοποίησε μεταπτυχιακές σπουδές με υποτροφία του Ιδρύματος Κρατικών Υποτροφιών (ΙΚΥ) στη Γερμανία (Πανεπιστήμιο Βρέμης) όπου και αναγορεύθηκε Διδάκτορας Νομικών Επιστημών. H έκδοση της διατριβής του χρηματοδοτήθηκε κατόπιν επιλογής από τo Ίδρυμα Nolting-Hauff Stiftung στη Γερμανία. Από το 1993 διδάσκει στο Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών.

Έχει εργασθεί ως προϊστάμενος της Νομικής Υπηρεσίας του Ελληνικού Συμβουλίου για τους Πρόσφυγες. Υπήρξε μέλος της Εθνικής Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, μέλος του Επιστημονικού Συμβουλίου του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, καθώς και του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Διετέλεσε Πρόεδρος του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (2010-2012). Έχει συμμετάσχει σε πολλές νομοπαρασκευαστικές και άλλες επιτροπές ως εμπειρογνώμων, ενώ υπήρξε αντιπρόεδρος της νομοτεχνικής επιτροπής σύνταξης του νόμου "Καλλικράτης". Είναι τακτικό μέλος της Ανεξάρτητης Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων στο Κογκρέσο των Δήμων και Περιφερειών στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Είναι μέλος της εκδοτικής επιτροπής του περιοδικού International Review of Administrative Sciences (IRAS) που εκδίδεται από το Διεθνές Ινστιτούτο Διοικητικών Επιστημών (ΙΙΑS).

Έχει συμμετάσχει σε μεγάλο αριθμό ελληνικών και διεθνών ερευνητικών προγραμμάτων και μελετών, ενώ άρθρα του έχουν δημοσιευτεί σε ελληνικά και ξένα επιστημονικά περιοδικά και συλλογικούς τόμους. Έχει δημοσιεύσει πέντε μονογραφίες και έχει επιμεληθεί δέκα συλλογικούς τόμους.

Επιλογή νεότερων δημοσιεύσεων:

• O Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτονομίας. Διαμόρφωση και Εφαρμογή μιας Διεθνούς Συνθήκης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, Παπαζήσης: Αθήνα 2020 (μονογραφία, 421 σελ.).
• "Checking the mechanics of Europeanization in a centralist state: The case of Greece", Regional & Federal Studies 2020, Vol. 30, Issue 2, σελ. 243-261.
• Patterns of Local Autonomy in Europe, Palgrave Macmillan:  Houndmills Basingstoke 2019 (συλλογικό έργο, σε συνεργασία με τους: A.Ladner, N. Keuffer, H. Baldersheim, P. Swianiewicz, K. Steyvers, C. Navarro, 359 σελ.).
• Δημοσιονομική εξυγίανση στην τοπική αυτοδιοίκηση. Προβλήματα και Διέξοδοι υπό συνθήκες κρίσης, Παπαζήσης: Αθήνα 2018 (επιμέλεια, 320 σελ.).
• Sub-Municipal Governance in Europe: Decentralization beyond the Municipal Tier, Palgrave Macmillan: Houndmills Basingstoke 2018 (επιμέλεια, 268 σελ.)
• "Is it the twilight of decentralization? Testing the limits of functional reforms in the era of austerity", International Review of Administrative Science 2016, Vol. 82, σελ. 273-290. 

Βραβεία:

• Ν.-Κ. Χλέπας, Βραβείο για την προσφορά του στο θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, 7α Βραβεία Αυτοδιοίκησης, Ένωση Δημάρχων & Περιφερειακή Ένωση Δήμων Αττικής, 16 Δεκεμβρίου 2019, Μουσείο Ακρόπολης Αθήνα. https://www.youtube.com/watch?v=i6FIcX_f5eM&feature=youtu.be (58:32 - 1:08:10)