Γεννήθηκε το 1960 στην Αθήνα. Το 1983 απεφοίτησε από το Τμήμα Νομικής Αθηνών. Το 1989 ανακηρύχθηκε διδάκτορας του ίδιου Τμήματος με τον βαθμό «Άριστα». Από το 1986 είναι δικηγόρος, μέλος του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών. Κατά την περίοδο 1990-1991 εργάστηκε στην Ειδική Νομική Υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών. Το 1991 εξελέγη Λέκτορας στο Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Δημόσιας Διοίκησης, το 1995 Επίκουρος Καθηγητής, το 1999 Αναπληρωτής Καθηγητής και το 2003 Καθηγητής.

Το έργο του αποτελείται από 150 περίπου δημοσιεύσεις (μονογραφίες, εγχειρίδια, μελέτες και σχόλια στη νομολογία) και υπάγεται στο πεδίο του Διοικητικού Δικαίου, της Διοικητικής Δικονομίας και των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου.

Διετέλεσε μέλος της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποίησης της νομοθεσίας και μέλος της Διοικούσας Επιτροπής του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου, καθώς και μέλος του εκπαιδευτικού προσωπικού του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης.